國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局（下稱專利局）對發(fā)明專利申請的實質(zhì)審查主要采取的是書面審查的方式，審查員與申請人或代理人通過審查意見通知書及其答復(fù)就申請文件本身存在的問題進行溝通和交流。審查意見通知書中要求申請人在通知書指定的期限內(nèi)就審查員提出的審查意見進行答復(fù)。實踐中，有些申請人由于對專利法規(guī)等缺乏了解，不知道該如何答復(fù)，審查員接到的作為答復(fù)的意見陳述書可謂是五花八門，給后續(xù)的審查工作帶來障礙。

      首先，審查指南申明了應(yīng)當在審查意見通知書指定的答復(fù)期限內(nèi)答復(fù)審查意見通知書，如果申請人或代理人認為在通知書指定的期限內(nèi)答復(fù)有困難，則可以在答復(fù)期限屆滿日之前書面提出延長期限請求，并在上述屆滿日之前繳納延長期限請求費，請求專利局延長指定的答復(fù)期限。由于根據(jù)專利法第三十七條的規(guī)定，申請人無正當理由逾期不答復(fù)審查意見通知書，其申請將被視為撤回，而且專利局在實質(zhì)審查程序中在審查意見通知書的答復(fù)期限屆滿前不發(fā)出通知書提示，所以申請人或代理人在接到審查意見通知書之后一定要注意答復(fù)期限，以保證在指定期限內(nèi)提交答復(fù)。

  　其次，關(guān)于答復(fù)的形式和內(nèi)容，針對審查意見通知書中的審查意見，申請人的答復(fù)可以僅僅是意見陳述書，也可以還包括經(jīng)過修改的申請文件的替換頁。其中，答復(fù)的意見陳述書在形式上應(yīng)當采用專利局規(guī)定的意見陳述書的方式，在內(nèi)容上，申請人在其中應(yīng)當針對審查意見通知書中提出的具體審查意見逐一進行答復(fù)，如果申請人不同意審查員在審查意見通知書中作出的審查意見，應(yīng)當在其答復(fù)的意見陳述書中詳細陳述其反駁意見，這樣有利于審查員充分考慮其意見以作出正確的審查結(jié)論；如果申請人根據(jù)審查意見對申請文件進行了修改，則無論該修改是實質(zhì)性的改動，還是僅僅修改了錯別字，都應(yīng)當在意見陳述書中予以說明，以利于審查員核實其修改，授權(quán)正確的修改文本。針對申請人修改申請文件的情況，申請人還應(yīng)當在其意見陳述書中說明修改內(nèi)容是否符合專利法及審查指南的相關(guān)規(guī)定以及如何克服原申請文件存在的缺陷，并提交經(jīng)過修改的申請文件的替換頁一式兩份，同時還應(yīng)當提交一份修改前后的對照明細表或在原文復(fù)制件上作出修改的對照頁，以便于審查員的后續(xù)審查。

      按上述內(nèi)容撰寫的意見陳述書，其上還應(yīng)當有申請人或代理機構(gòu)的簽章，申請人未委托專利代理機構(gòu)的，其提交的意見陳述書應(yīng)當有申請人的簽字或者蓋章；申請人委托了專利代理機構(gòu)的，其提交的意見陳述書應(yīng)當由其所委托的專利代理機構(gòu)蓋章，并由委托書中指定的專利代理人簽字或者蓋章。

      以如上所述的方式提交的具有上述內(nèi)容的答復(fù)，經(jīng)受理部分受理后，相應(yīng)的答復(fù)期限消除，其答復(fù)的意見陳述書及修改文本隨案卷一起進入后續(xù)的審查程序。值得注意的是，申請人的答復(fù)一定要提交給專利局受理部門，經(jīng)受理部門受理后才具備法律效力，才能進入后續(xù)審查程序，直接提交給審查員的答復(fù)文件或征詢意見的信件不具備法律效力，不視為正式答復(fù)。

      另外，根據(jù)審查指南的規(guī)定，第一次審查意見通知書的答復(fù)期限是四個月，再次審查意見通知書的答復(fù)期限是兩個月，如何考慮申請人在答復(fù)期限內(nèi)提交多次答復(fù)的情況，涉及到兼顧申請人的利益和行政效率的問題。如果待答復(fù)期限屆滿再開始后續(xù)的審查程序，雖然充分考慮了局部申請人的利益，但卻與絕大多數(shù)申請人的想加快審查、盡早得到專利權(quán)的愿望相悖，而且申請人是否提交多次答復(fù)存在著太多的不可預(yù)知性，因此新版審查指南中規(guī)定，專利局收到申請人的答復(fù)之后即可以開始后續(xù)的審查程序，如果后續(xù)審查程序的通知書或者決定已經(jīng)發(fā)出，對于此后在原答復(fù)期限內(nèi)申請人再次提交的答復(fù)，審查員不予考慮。