中國銀保監會(huì )法規部副主任李翰陽(yáng)答記者問(wèn)

中國銀保監會(huì )法規部副主任李翰陽(yáng)：謝謝你的提問(wèn)。黨的十八大以來(lái)，銀保監會(huì )高度重視知識產(chǎn)權質(zhì)押融資在支持創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展、緩解民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資困難等方面的積極作用，采取切實(shí)舉措支持擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。

一是政府部門(mén)及時(shí)出臺制度，強化政策支持。2013年，原銀監會(huì )會(huì )同知識產(chǎn)權局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于商業(yè)銀行知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的指導意見(jiàn)》,明確提出可以接受知識產(chǎn)權作為融資抵質(zhì)押物，就商業(yè)銀行開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)提出具體要求，為發(fā)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資奠定基礎。2019年9月，銀保監會(huì )、知識產(chǎn)權局、版權局落實(shí)國務(wù)院部署，支持擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作的通知》，要求優(yōu)化知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務(wù)體系、加強知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務(wù)創(chuàng )新、健全知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險管理、完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資保障工作，促進(jìn)銀行保險機構擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。部分銀保監會(huì )派出機構也結合當地經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，會(huì )同相關(guān)部門(mén)出臺了知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的支持政策。

二是金融機構多措并舉推進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。在銀保監會(huì )推動(dòng)下，部分商業(yè)銀行針對知識產(chǎn)權的特點(diǎn)，創(chuàng )新設計知識產(chǎn)權質(zhì)押的專(zhuān)門(mén)產(chǎn)品，為擁有知識產(chǎn)權的創(chuàng )新型企業(yè)、小微企業(yè)提供融資支持，拓寬企業(yè)的融資渠道。部分保險公司、融資擔保公司還與商業(yè)銀行開(kāi)展合作，構建風(fēng)險分擔、風(fēng)險補償機制，營(yíng)造商業(yè)銀行“敢貸愿貸”的良好局面。

三是知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)穩步增長(cháng)。截至2022年6月末，銀行業(yè)金融機構知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款余額1246.37億元。2017年初至2022年6月末，累計發(fā)放知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款達3723.64億元。銀行業(yè)金融機構知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)當年累放貸款金額587.24億元，同比增長(cháng)64.43%；當年累放貸款戶(hù)數5981戶(hù)，同比增長(cháng)60.91%。

下一步，銀保監會(huì )將會(huì )同知識產(chǎn)權局等部門(mén)認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，繼續完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資政策體系，引導和鼓勵銀行業(yè)金融機構辦好知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，更好支持中小科技企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。謝謝。

香港紫荊雜志記者

香港紫荊雜志記者：企業(yè)是制造業(yè)創(chuàng )新的主體。近年來(lái)，工業(yè)和信息化部圍繞企業(yè)知識產(chǎn)權能力建設做了哪些工作？有何成效？

任愛(ài)光：謝謝你的提問(wèn)。近些年，我們以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，以提升創(chuàng )新能力為根本，持續完善政策環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力，鞏固和增強企業(yè)特別是中小企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理能力。一是會(huì )同國家知識產(chǎn)權局深入實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)工程，確定了20個(gè)中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)工程試點(diǎn)城市，取得積極成效。二是優(yōu)先支持納入知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育庫的企業(yè)，其中，截至2021年12月，認定3307家為省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)，認定1253家為專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。三是持續推進(jìn)工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權運用試點(diǎn)工作，累計培育2800余家試點(diǎn)企業(yè)，其中包括189家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。據統計，近3年知識產(chǎn)權運用試點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權轉讓許可收入總額達到573.15億元，平均增長(cháng)率約15%，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資金額累計131.33億元，知識產(chǎn)權作價(jià)投資入股總額約為28.32億元，建立知識產(chǎn)權管理制度企業(yè)占比為95.2%。四是將知識產(chǎn)權作為夯實(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎的重要發(fā)力點(diǎn)。開(kāi)展“制造業(yè)知識產(chǎn)權大課堂”等系列活動(dòng)，每年度平均覆蓋2000余人次，累計遴選125家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權、信息咨詢(xún)等技術(shù)基礎服務(wù)。五是與世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）等國際組織在中小企業(yè)等方面加強交流合作。

下一步，我們將會(huì )同國家知識產(chǎn)權局制定“十四五”期間的制造業(yè)知識產(chǎn)權行動(dòng)計劃，進(jìn)一步突出企業(yè)創(chuàng )新主體地位，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)與知識產(chǎn)權協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域高質(zhì)量知識產(chǎn)權供給，引導行業(yè)知識產(chǎn)權協(xié)同發(fā)展，提升企業(yè)知識產(chǎn)權意識與管理水平，優(yōu)化制造業(yè)知識產(chǎn)權保護環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)與世界知識產(chǎn)權組織等國際組織交流合作。謝謝。

中國日報記者提問(wèn)

中國日報記者：近年來(lái)，我國知識產(chǎn)權流轉活躍程度明顯提升，高校院所專(zhuān)利轉化快速增長(cháng)，請問(wèn)在促進(jìn)專(zhuān)利等科技成果轉化方面，教育部都做了哪些改革和探索？

雷朝滋：謝謝你的提問(wèn)。科技成果轉化是近些年科技創(chuàng )新工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。做好專(zhuān)利等科技成果轉化工作對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要意義。決定科技成果轉化成效有兩個(gè)關(guān)鍵因素，首要的是科技成果本身的質(zhì)量，這是內因；其次是政策激勵措施，這是外因。近年來(lái)，教育部結合高校實(shí)際，重點(diǎn)從“提升成果質(zhì)量”和“加強政策激勵”兩大因素著(zhù)手，加快推動(dòng)高校科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。

第一是提升成果質(zhì)量，強化科技成果源頭供給。這里所說(shuō)的“質(zhì)量”不是說(shuō)論文影響因子大小，而是指成果是否符合產(chǎn)業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求。提升成果質(zhì)量要求，一方面要研究真問(wèn)題。就是要以市場(chǎng)需求為導向，從企業(yè)需求中凝練科研課題，解決企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題。另一方面要真研究問(wèn)題。要圍繞企業(yè)需要解決的實(shí)際問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展科研攻關(guān)，不能投機取巧甚至弄虛作假。

近年來(lái)，教育部大力推動(dòng)“轉學(xué)風(fēng)、提質(zhì)量”攻堅行動(dòng)，引導高校真正做到基礎研究要真有發(fā)現，技術(shù)創(chuàng )新要真解決問(wèn)題，成果轉化要真有效果。特別是針對高校專(zhuān)利等科技成果質(zhì)量不高、轉化效率低的問(wèn)題，2020年教育部聯(lián)合國家知識產(chǎn)權局、科技部出臺《關(guān)于提升高等學(xué)校專(zhuān)利質(zhì)量 促進(jìn)轉化運用的若干意見(jiàn)》，推出一系列實(shí)招硬招。一是推行專(zhuān)利申請前評估制度。過(guò)去，一項技術(shù)無(wú)論是否有必要申請專(zhuān)利進(jìn)行保護，只要發(fā)明人提出專(zhuān)利申請，高校都會(huì )按照既有程序協(xié)助開(kāi)展專(zhuān)利申請工作，由此產(chǎn)生了許多不是為了保護創(chuàng )新而申請的專(zhuān)利。推行專(zhuān)利申請前評估制度，就是希望通過(guò)評估決定是否應該申請專(zhuān)利，從而保留高質(zhì)量、有轉化前景的專(zhuān)利。二是率先調整資助獎勵政策。停止對專(zhuān)利申請的資助獎勵，大幅減少并逐步取消對專(zhuān)利授權的獎勵，同時(shí)，鼓勵發(fā)明人與高校共同承擔專(zhuān)利費用，對于發(fā)明人承擔專(zhuān)利費用的，可以采取從成果轉化收益中加倍返還的方式，加大激勵力度。這主要是希望強化發(fā)明人責任意識和內生動(dòng)力，提升專(zhuān)利質(zhì)量，共同促進(jìn)成果轉化。

第二是加大政策激勵，采取多種轉化方式促進(jìn)科技成果轉化。一是指導高校嚴格落實(shí)《促進(jìn)科技成果轉化法》要求，加大成果轉化獎勵力度，激發(fā)科研人員積極性。目前，高校普遍將獎勵比例提高至70%，部分高校獎勵比例達到90%以上。二是倡導高校通過(guò)普通許可而不是獨占許可的方式實(shí)施專(zhuān)利轉化。獨占許可相對而言收取的許可費較高，對企業(yè)來(lái)說(shuō)資金壓力更大、風(fēng)險更大，企業(yè)的決策過(guò)程更為慎重。同時(shí)，成果由一家企業(yè)獨自實(shí)施，可能受到企業(yè)自身管理、經(jīng)營(yíng)等各方面因素影響，失敗的風(fēng)險較高，一旦失敗，科技成果有可能錯過(guò)投放市場(chǎng)的最佳時(shí)機。而普通許可既降低了企業(yè)的實(shí)施成本，也減少了成果轉化失敗的風(fēng)險。三是鼓勵以基本許可費加提成的許可費計算方式，替代一次性付清許可費用，消除企業(yè)因過(guò)高的許可費而產(chǎn)生的顧慮，同時(shí)，也可以使高校科研人員長(cháng)期獲得成果轉化帶來(lái)的收益。

以上就是教育部做的一些改革和探索。謝謝。

中國知識產(chǎn)權報記者提問(wèn)

知識產(chǎn)權報記者：剛才介紹了近年來(lái)知識產(chǎn)權運用促進(jìn)工作取得的顯著(zhù)成績(jì)。我們知道，知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)是知識產(chǎn)權制度有效運行的重要保障，請問(wèn)，知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)在支撐和促進(jìn)知識產(chǎn)權運用中發(fā)揮了怎樣的作用？

雷筱云：謝謝你的提問(wèn)。近年來(lái)，我國知識產(chǎn)權運用業(yè)態(tài)不斷豐富，運用活動(dòng)日趨活躍，運用效益加速顯現。知識產(chǎn)權運用的快速發(fā)展，從需求端有效激發(fā)了知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)的發(fā)展動(dòng)能，有力帶動(dòng)了知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)供給側結構改革。同時(shí)，知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)的快速蓬勃發(fā)展，也有機融入了知識產(chǎn)權運用的各個(gè)方面，為知識產(chǎn)權運用提供了有力支撐和有效促進(jìn)。

第一，服務(wù)供給規模不斷壯大，有力促進(jìn)了知識產(chǎn)權運用的生態(tài)形成。目前，我國知識產(chǎn)權服務(wù)機構超過(guò)7.3萬(wàn)家，從業(yè)人員超過(guò)86.5萬(wàn)人，年營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2250億元，分別比“十三五”期初增長(cháng)了97.3%、95.7%和125%。知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)機構數量的不斷增長(cháng)、業(yè)態(tài)的不斷豐富、規模的不斷壯大，為知識產(chǎn)權運用的快速發(fā)展、生態(tài)的加快形成提供了非常重要的支撐保障。

第二，服務(wù)供給結構不斷優(yōu)化，有力促進(jìn)了知識產(chǎn)權運用的環(huán)節打通。知識產(chǎn)權代理服務(wù)增強了知識產(chǎn)權運用的前端基礎，法律服務(wù)維護了知識產(chǎn)權運用的正當權益，運營(yíng)服務(wù)豐富了知識產(chǎn)權運用的轉化渠道，信息和咨詢(xún)服務(wù)推進(jìn)了知識產(chǎn)權運用的科學(xué)管理。知識產(chǎn)權服務(wù)供給結構的不斷優(yōu)化，有效支撐了知識產(chǎn)權運用各環(huán)節的高效運行。

第三，服務(wù)供給質(zhì)量不斷提升，有力促進(jìn)了知識產(chǎn)權運用的效益提升。創(chuàng )新主體、市場(chǎng)主體對知識產(chǎn)權服務(wù)質(zhì)量的認可度逐年攀升。發(fā)明專(zhuān)利代理率達到83.6%，商標注冊申請代理率達到93.5%。高端化、專(zhuān)業(yè)化、國際化知識產(chǎn)權服務(wù)機構不斷涌現，知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)從業(yè)人員能力素質(zhì)不斷提升，人工智能、大數據等信息技術(shù)廣泛應用，提升了知識產(chǎn)權服務(wù)效率和質(zhì)量，為知識產(chǎn)權高效益運用提供了質(zhì)量支持。

近年來(lái)，為了促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，國家知識產(chǎn)權局持續深化“放管服”改革，深入開(kāi)展“藍天”專(zhuān)項整治行動(dòng)，不斷推動(dòng)法律制度體系和長(cháng)效機制建設，積極營(yíng)造知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。下一步，還將抓緊制定出臺促進(jìn)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，持續優(yōu)化服務(wù)供給結構、提升服務(wù)質(zhì)量水平，加快形成專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化、高質(zhì)量發(fā)展的知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)態(tài)，為建設知識產(chǎn)權高效益運用市場(chǎng)體系提供更加有力的支撐。謝謝。

衡付廣：由于時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì )就到這里。謝謝出席發(fā)布會(huì )的各位嘉賓，謝謝各位媒體朋友。發(fā)布會(huì )到此結束。