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青島：關于組織開展2025年度高新技術企業(yè)認定工作的通知

71 0 作者：青島市科學技術局 2025-05-27 09:10

摘要：高企

各區(qū)（市、功能區(qū)）科技主管部門、財政局、稅務局，西海岸新區(qū)科技主管部門、財政局、稅務局，各有關單位：

按照科技部、財政部、國家稅務總局《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱《認定辦法》）和《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號，以下簡稱《工作指引》）有關要求，根據(jù)《青島市高新技術企業(yè)認定管理工作方案（試行）》（以下簡稱《工作方案》）規(guī)定，現(xiàn)將2025年度高新技術企業(yè)認定工作有關事項通知如下：

一、申報范圍

1.青島市行政區(qū)域內注冊的居民企業(yè)，符合《認定辦法》第十一條規(guī)定的高新技術企業(yè)認定條件，均可申請高企認定。

2.2022年認定的高企企業(yè)名稱發(fā)生變化的，須先完成高企名稱變更后再提出認定申請。

二、時間安排

2025年高新技術企業(yè)認定工作采取常態(tài)化申報、分批次評審的方式進行。全年計劃分三批組織評審，第一批受理截止時間為6月27日，第二批受理截止時間為8月29日，第三批受理截止時間為10月11日。請申報企業(yè)掌握好時間節(jié)點，爭取早申報早評審。

因區(qū)（市）科技主管部門需審核、推薦申報材料，企業(yè)向所在區(qū)（市）科技主管部門通過系統(tǒng)提交填報材料的截止時間以區(qū)（市）通知為準。區(qū)（市）科技主管部門需在每批申報截止時間前，通過系統(tǒng)完成當批次推薦企業(yè)審核推薦。

三、認定程序

（一）自我評價

企業(yè)應對照《認定辦法》和《工作指引》進行自我評價。符合條件的企業(yè)，需按照《認定辦法》《工作指引》和本通知要求準備申報材料。

（二）網上申報

1.注冊登記。申報企業(yè)登錄“高新技術企業(yè)認定管理工作網”（http://www.innocom.gov.cn），以下簡稱高企工作網，按要求填寫注冊信息（已注冊企業(yè)無需重新注冊）。注冊企業(yè)可點擊“下載操作手冊”查看功能介紹，待賬號注冊完成后返回登錄窗口辦理申報業(yè)務。

2.網上申報。企業(yè)登錄高企工作網，在線填寫《高新技術企業(yè)認定申請書》，生成并打印《高新技術企業(yè)認定申請書》封皮，加蓋公章后連同附件證明材料彩色掃描成PDF格式，一并上傳。證明材料上傳要嚴格按照申報系統(tǒng)每部分（如：知識產權情況表、企業(yè)研究開發(fā)費用情況表等）下方的“附件”要求上傳。

企業(yè)需填寫《青島市信用綜合服務平臺查詢及采集授權書》（附件1）作為“其他附件”第一頁掃描上傳提交，需同意第三方機構查閱有關高企主要數(shù)據(jù)。涉密企業(yè)應按照國家有關保密工作規(guī)定，將申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全。

企業(yè)材料提交受理機構時應選擇所在區(qū)（市）科技主管部門，不可直接提交至市認定機構。企業(yè)通過系統(tǒng)填報數(shù)據(jù)和上傳的證明材料是后續(xù)形式審查和專家評審的依據(jù)，企業(yè)須認真檢查填寫上傳的申報材料，確保材料真實有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。企業(yè)完成材料上傳后，可參照《高新技術企業(yè)申報材料審查對照表》（附件2）進行自檢。

3.告知承諾制。根據(jù)《科技部關于高新技術企業(yè)認定有關證明事項實行告知承諾制的通知》（國科發(fā)火〔2021〕362號，附件3）有關要求，高新技術企業(yè)申報材料中的營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊登記證件和專利證書等企業(yè)知識產權證件實行告知承諾制，企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項、證明內容、承諾效力、不實承諾責任、核查權力等詳見附件4。

選擇適用告知承諾制的，申請企業(yè)承諾已經知曉市認定機構辦公室告知全部內容，登錄高企工作網，進入高企認定申報—新建申報材料—告知承諾制，打印系統(tǒng)生成的《證明事項告知承諾書》，由企業(yè)法人簽字并加蓋企業(yè)公章后掃描上傳至高企工作網，不再需要提供營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊登記證件、專利證書等企業(yè)知識產權證件。選擇適用告知承諾制的企業(yè)須確保知識產權的有效性、合規(guī)性。

不選擇適用告知承諾制的，申請企業(yè)應當按規(guī)定提供有關事項需要的證明材料，如營業(yè)執(zhí)照等注冊登記證件復印件、專利證書等知識產權證件復印件。

4.財務資料要求

（1）中介機構條件。專項審計（鑒證）報告由符合《工作指引》第一條第三項設定條件的中介機構出具。企業(yè)嚴格按照《工作指引》設定的條件標準，選擇會計師事務所或稅務師事務所，對研究開發(fā)費用和高新技術產品（服務）收入進行專項審計或鑒證。企業(yè)可通過“中國注冊會計師協(xié)會”網站(https://www.cicpa.org.cn)信息查詢-行業(yè)管理信息查詢-公眾查詢欄目、“中國注冊稅務師協(xié)會”網站(https://www.cctaa.cn/)中稅協(xié)信息服務平臺-行業(yè)管理-事務所/稅務師查詢欄目，查詢相關中介機構和從業(yè)人員等信息，重點關注注冊會計師人數(shù)及比例、中介機構不良記錄情況以及出具報告的簽字會計師或稅務師的處罰和懲戒情況等。

各申報企業(yè)應當審慎選擇經營正常、誠信良好、符合條件的會計師事務所或稅務師事務所開展專項審計（鑒證）工作,避免因中介機構及出具的審計（鑒證）報告不符合《工作指引》規(guī)定影響認定結果。企業(yè)支付專項審計（鑒證）報告費用的發(fā)票留存?zhèn)洳椤?

（2）財務報告?zhèn)浒敢?

會計師事務所：2022年10月1日起，會計師事務所出具的審計（鑒證）報告，包括財務報表審計報告、專項審計報告等，應帶有經財政部注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺（http://acc.mof.gov.cn/）備案的二維碼和報告編碼，其中，審計報告正文、被審計單位財務報表每頁均須賦碼。

稅務師事務所：2023年7月1日起，稅務師事務所出具的涉稅業(yè)務報告，報告首頁須帶有經中稅協(xié)信息服務平臺（http://jz.cctaaedu.cn/）備案的二維碼。注冊地在青島的稅務師事務所須在青島市稅務局公布的符合條件的高新技術企業(yè)認定鑒證中介機構名單內，詳見《國家稅務總局青島市稅務局關于2025年度具備出具高新技術企業(yè)鑒證報告資質稅務師事務所的通告》（2025年第4號）。企業(yè)可登錄國家稅務總局青島市稅務局官方網站信息公開—通知公告欄查詢。

審計（鑒證）報告企業(yè)銷售收入、總收入等有關數(shù)據(jù)與納稅申報表核算不一致的，財務會計報告中主要財務數(shù)據(jù)當年末與次年初不一致的，應提供文字說明。

（3）中介機構紀律

凡符合上述條件并為本市企業(yè)出具相關專項審計報告的會計師事務所或稅務師事務所等中介機構，應在提交專項審計報告時,附帶營業(yè)執(zhí)照（復印件）、執(zhí)業(yè)證書復印件、全年月職工平均人數(shù)、注冊會計師人數(shù)等相關證明材料。

出具專項審計報告或鑒證報告的中介機構及相關人員應堅持原則，辦事公正，據(jù)實出具專項報告，對工作中出現(xiàn)嚴重失誤或弄虛作假等行為的，由認定機構在高企工作網上公告，自公告之日起3年內不得參與高企認定相關工作。

（三）區(qū)（市）審查推薦

區(qū)（市）科技主管部門登錄高企工作網，按照《高新技術企業(yè)申報材料審查對照表》（附件2）要求逐項對企業(yè)提交的申報材料進行審查，確保材料的完整性，核查研發(fā)活動的真實性，尤其注意核查申報數(shù)據(jù)與證明材料一致性。根據(jù)國家有關規(guī)定，新申報企業(yè)知識產權全部為申請當年授權軟件著作權的，不符合高新技術企業(yè)認定條件，各區(qū)（市）科技主管部門要加強審核，對存在此類情況的企業(yè)不得推薦上報。同時加強與應急管理、市場監(jiān)管及生態(tài)環(huán)境等部門的溝通協(xié)同，就企業(yè)申請認定前一年內是否發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為出具意見。

各區(qū)（市）科技主管部門填寫推薦函及《區(qū)（市）推薦上報高新技術企業(yè)及服務機構匯總表》（附件5）、《高企認定管理區(qū)（市）承諾書》（附件6）紙質版加蓋公章，在每批次申報截止日期后一周內報送青島市科技服務中心，同時將可編輯電子版、蓋章掃描件發(fā)送至“青島市科技服務中心”金宏賬號。

（四）專家評審

市認定機構組織專家對企業(yè)申報材料進行評審，經專家評審符合《認定辦法》第十一條相關條件且創(chuàng)新能力綜合得分達到70分以上（不含70分整）的企業(yè)進入下一環(huán)節(jié)。評審結束后，市認定機構向區(qū)（市）科技主管部門反饋評審結果。評審未通過企業(yè)根據(jù)評審情況整改后，可進一步完善申報材料參加下批評審。

（五）大數(shù)據(jù)篩查

市認定機構通過大數(shù)據(jù)比對專家評審通過企業(yè)信息，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)有虛造或惡意調整數(shù)據(jù)的情況，查實后按照青島市社會信用體系建設工作有關要求納入誠信建設黑名單，并與有關部門共享。

（六）市認定機構綜合審查、認定報備

結合專家組評審意見及大數(shù)據(jù)篩查結果，市認定機構對已通過專家評審企業(yè)進行綜合審查，可根據(jù)情況對部分企業(yè)進行“現(xiàn)場問詢”或“實地核查”。市認定機構根據(jù)綜合審查情況研究確定認定名單，上報全國認定領導小組辦公室。

（七）公示公告

經認定報備企業(yè)，在高企工作網公示10個工作日。公示無異議的，由全國認定領導小組辦公室予以備案，核發(fā)證書編號，并在高企工作網上公告企業(yè)名單，由市認定機構向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的高新技術企業(yè)證書，認定時間以公示時間為準。

（八）材料提交

企業(yè)申報材料包含電子申報材料和紙質申報材料兩部分。通過認定的企業(yè)在公告發(fā)布后10個工作日內，將《高新技術企業(yè)認定申請書》及相關附件膠裝成冊，向注冊地所在區(qū)（市）科技主管部門提交完整的紙質版、電子版申報材料各一份，企業(yè)自身留存一份備查。

紙質申報材料應統(tǒng)一編制頁碼，每部分之間用彩頁隔開，正反面打印，書籍式膠裝成冊（書脊處由上至下打印企業(yè)名稱及認定年度）并加蓋企業(yè)公章，紙質申報材料須與上傳電子文本一致。區(qū)（市）科技主管部門應準備專門的申報材料檔案存放場所，妥善保管企業(yè)書面材料。

四、有關要求

（一）全面實施企業(yè)誠信承諾制。企業(yè)應樹立自主申報意識，按照《認定辦法》《工作指引》及本通知要求完成高新技術企業(yè)認定申請材料提交，并對申報材料的真實性、有效性、完整性和合法性負主體責任，出具企業(yè)誠信承諾書（附件7）。如委托第三方服務機構協(xié)助撰寫申報材料的，請在企業(yè)誠信承諾書中如實填寫,并提交第三方服務機構誠信承諾書。要高度重視資格申報后的資料留存?zhèn)洳楣ぷ鳎瑖栏癜凑障嚓P要求完整留存認定申請書以及與之相關的過程性證明材料，存檔材料內容須與系統(tǒng)填報內容一致。

（二）加強中介機構管理。從事高企認定工作的會計師事務所、稅務師事務所等，要恪守從業(yè)準則，提升執(zhí)業(yè)水平。依據(jù)《認定辦法》《工作指引》出具專項報告的中介機構，需出具中介機構誠信承諾書（附件8）并作為附件材料提交。區(qū)（市）需在《推薦上報高新技術企業(yè)及服務機構匯總表》（附件5）中完整、準確地填報參與的服務機構。市認定機構將運用大數(shù)據(jù)篩查、比對等方式加強對中介機構審計（鑒證）報告審驗、企業(yè)申報信息審核，不定期發(fā)布中介機構服務質效及中介機構黑名單。對涉及參與提供虛假申請材料的中介服務機構，將按有關規(guī)定進行處理。

（三）切實提高服務和責任意識。各區(qū)（市）要加強高企申報培訓，強化高企認定相關政策解讀，主動服務和指導企業(yè)把握申報條件、完善申報材料、提高申報質量。各區(qū)（市）需按照《高企認定管理區(qū)（市）承諾書》（附件6）內容，把好審核關，確保申報和推薦工作的公正性和規(guī)范化操作，不得委托或指定任何單位、部門和個人為企業(yè)撰寫申報材料，不得直接受理非申報企業(yè)報送材料。要嚴格落實中央八項規(guī)定精神，切實加強關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控。

市認定機構在申報、評審等過程中，不委托任何單位或個人從事評審、認定等代理服務工作。各項通知和信息以市科技局網站發(fā)布為準，請申報企業(yè)保持警惕，避免上當受騙，造成不必要的損失。

上述通知未盡事宜，按照國家相關規(guī)定辦理。全國高新技術企業(yè)認定管理領導小組辦公室如對2025年度高新技術企業(yè)申報認定工作提出新要求，將另行通知。

五、聯(lián)系方式

1.區(qū)（市）科技主管部門咨詢電話：

市南區(qū)科技局???????? 51989024

市北區(qū)科技局???????? 83087107

李滄區(qū)科技局???????? 87616191

嶗山區(qū)科技局???????? 88997353

西海岸新區(qū)工信局???? 85161795

城陽區(qū)科技局???????? 87866475

即墨區(qū)科技局???????? 88519934

膠州市科創(chuàng)中心?????? 82288230