魯科字〔2025〕153號(hào)

省直有關(guān)部門、各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《山東省高校院所專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力提升行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省教育廳

山東省市場監(jiān)督管理局

2025年10月10日

（此件公開發(fā)布）

山東省高校院所專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力提升行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施》（魯政辦字〔2024〕148號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化賦能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的若干措施》（魯政辦字〔2025〕47號(hào)）等文件精神，大力推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，現(xiàn)組織開展高校院所專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力提升行動(dòng)，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，以提高高校院所專利轉(zhuǎn)化率為目標(biāo)，從提升專利質(zhì)量和加強(qiáng)政策激勵(lì)兩方面發(fā)力，促進(jìn)技術(shù)、資本、人才等資源要素高效配置和有機(jī)聚合，著力打通專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的關(guān)鍵堵點(diǎn)，優(yōu)化市場服務(wù)，培育良好生態(tài)，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動(dòng)力。到2028年，我省高校院所專利轉(zhuǎn)化率明顯提高，全省涉及專利的技術(shù)合同累計(jì)成交額達(dá)到600億元，一批高價(jià)值專利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

二、重點(diǎn)任務(wù)

1.強(qiáng)化高校院所專利轉(zhuǎn)化激勵(lì)。深入落實(shí)《深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》（魯科字〔2025〕31號(hào)），在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全省高校院所盡快推行職務(wù)科技成果單列管理新模式。健全專利轉(zhuǎn)化的盡職免責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)專利等科技成果作價(jià)入股所形成國有股權(quán)的保值增值實(shí)施按年度、分類型、分階段整體考核，不再單獨(dú)進(jìn)行個(gè)案考核。對(duì)達(dá)成并備案的專利開放許可，依法依規(guī)予以技術(shù)合同登記認(rèn)定。（省教育廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.盤活高校院所存量專利。持續(xù)推進(jìn)開展高校院所存量專利盤點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，建立特色專利轉(zhuǎn)化資源庫。建立市場導(dǎo)向的存量專利篩選評(píng)價(jià)、供需對(duì)接、推廣應(yīng)用、跟蹤反饋機(jī)制，力爭2028年底前實(shí)現(xiàn)高校院所有效發(fā)明專利轉(zhuǎn)化率大幅提升。在盤活存量專利的同時(shí)，引導(dǎo)高校院所在科研活動(dòng)中精準(zhǔn)對(duì)接市場需求，積極與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，形成更多符合產(chǎn)業(yè)需要的高價(jià)值專利。（省教育廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.深入推進(jìn)專利開放許可和公開實(shí)施。結(jié)合科技成果轉(zhuǎn)化“先使用后付費(fèi)”，完善專利開放許可服務(wù)體系，探索新型許可方式。落實(shí)專利公開實(shí)施制度，依法強(qiáng)化專利公開實(shí)施全過程管理，建立督查和績效評(píng)價(jià)機(jī)制。（省科技廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.完善專利轉(zhuǎn)化金融模式。鼓勵(lì)以期權(quán)、期股方式參與投資，暢通技術(shù)產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)權(quán)股權(quán)化、股權(quán)交易化的專利產(chǎn)業(yè)化路徑。發(fā)揮“科融信”綜合服務(wù)平臺(tái)作用，完善“魯科貸”“魯科擔(dān)”“魯科保”“魯科融”“魯科投”等科技金融產(chǎn)品體系，擴(kuò)大股權(quán)聯(lián)動(dòng)、“先投（撥）后股”試點(diǎn)，引導(dǎo)更多社會(huì)資本“投早、投小、投長期、投硬科技”。（省科技廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營。依托有條件的省級(jí)中試示范基地、概念驗(yàn)證中心，與高校院所合作，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開展專利產(chǎn)業(yè)化精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)。發(fā)揮技術(shù)經(jīng)理人作用，加強(qiáng)高價(jià)值專利推廣，打造高校院所專利轉(zhuǎn)化高地。（省教育廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.加強(qiáng)創(chuàng)新資源和應(yīng)用場景整合利用。支持高校院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建立聯(lián)合創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化新模式，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決共性技術(shù)問題，并為企業(yè)提供可行性研究、原型制造、測試、工藝開發(fā)等服務(wù)，推動(dòng)專利轉(zhuǎn)化為市場化產(chǎn)品。（省教育廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.搭建專利供需對(duì)接平臺(tái)。依托山東科技大市場，鏈接各類專利成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)市場，依法健全協(xié)議定價(jià)、掛牌交易、競價(jià)（拍賣）等多元化市場定價(jià)交易規(guī)則，加快形成創(chuàng)新成果市場化評(píng)價(jià)和交易生態(tài)。結(jié)合我省標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新需求，定期開展高價(jià)值專利投融資路演活動(dòng)，幫助科研團(tuán)隊(duì)對(duì)接企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)。（省科技廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育專業(yè)化、高端化、品牌化知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場服務(wù)體系，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)（機(jī)構(gòu)），引進(jìn)培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高端人才。（省科技廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.強(qiáng)化提升專利質(zhì)量促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化的政策導(dǎo)向。推動(dòng)高校院所建立并實(shí)施以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請(qǐng)前評(píng)估制度，引導(dǎo)樹立以轉(zhuǎn)化運(yùn)用為目的的專利工作導(dǎo)向，從源頭上提升專利質(zhì)量。在各級(jí)各類涉及專利指標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)等工作中，突出專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運(yùn)用的導(dǎo)向，將專利的轉(zhuǎn)化效益作為重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2025年底前全面取消以專利數(shù)量作為評(píng)價(jià)、評(píng)定、評(píng)審等唯一限制性條件的政策規(guī)定。（省教育廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

10.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省科技廳、省教育廳、省市場監(jiān)管局建立高校院所專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力提升行動(dòng)工作協(xié)同機(jī)制，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府相關(guān)工作要求，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。省教育廳推動(dòng)高校院所對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求開展專利研發(fā)，筑牢專利轉(zhuǎn)化源頭基礎(chǔ)，省市場監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)非正常專利申請(qǐng)的規(guī)制，推動(dòng)高校院所提升專利創(chuàng)造質(zhì)量。各高校院所要結(jié)合自身實(shí)際情況制定工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)落實(shí)。（省教育廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.優(yōu)化政策措施。引導(dǎo)建立多元化投入機(jī)制，加大專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用投入保障，帶動(dòng)社會(huì)資本向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利轉(zhuǎn)化投放。對(duì)于積極參與專利轉(zhuǎn)化實(shí)施項(xiàng)目的高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范、項(xiàng)目安排方面同等條件下予以優(yōu)先支持。（省教育廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.營造良好環(huán)境。加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，鼓勵(lì)“一地創(chuàng)新、全省共享”，及時(shí)宣傳特色工作、亮點(diǎn)做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)營造有利于專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的良好氛圍。（省教育廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）